蔡義鴻城鎮化要讓農村更像農村
當拉動中國經濟的消費需求、投資需求和國外需求三駕馬當舖信貸年息借貸增貸轉貸士林區信貸車不約而同地出現放緩趨勢時，城鎮化(城市化)被中央決策層寄予厚望。
盡管三十多年來的改革開放為中國積累瞭大量的物質財富，但政治體制改革、科技體制改革、文化體制改革等明顯滯後。有學者尖銳地指出"改革的成果僅僅是物質財富而已"。
值得欣喜的是，新一屆政府履職以來，"促改革"快馬加鞭、"穩增長"長短兼顧、"惠民生"一舉多得......盡管面對較大的經濟下行壓力，但中央政府堅持不斷探索經濟增長模式的改善，拋棄隻重視速度而忽視質量的"老路子"。國傢層面的城鎮化發展戰略一再延緩出臺就是很好的例證！
筆者以為，當城鎮化成為中國新一輪經濟發展引擎的時候，大傢應該明白，城鎮化對於中國，絕不是以房地產為代表的造城運動；也不是各自為政，分食投資蛋糕；更不是全國撒胡椒面，重復建設，浪費資源...... 應該是堅持以人為本的城鎮化為重要推手，倒逼土地、戶籍等制度改革，為縮小城鄉差距和區域經濟產業集群的轉型升級掃清制度障礙。
眾所周知，我國普遍存在的一個現象是：全國各縣市的硬件建設都搞得不錯，但縣市的生源卻擠破腦袋地往省城的中小學校擠；縣市的病人也不辭辛苦地趕到省城醫院排隊；極端情況則是往首都北京跑。也就是說，當教育、醫療等公共服務跟不上，建再好的馬路，修再大的廣場，蓋再好的房子也留不住人！
然而，另一種現象則是，在諸多官員和民眾的認識裡，以為城鎮化就是把農村變成城市，讓農民變為市民，所以，在有些地區進行的城鎮化實踐有些走偏。實際上，城鎮化的過程，絕不是讓農民消失，也絕不是讓農民的生活方式消失，而是使這種生活方式更加精致，更能夠體現它的特色。
一百多年前，英國和法國與現在的中國一樣，也存在城鄉差別，法國走的是城市化道路，即把鄉村變成城市；英國與法國的做法不同，比較完整地保留瞭鄉村風貌和鄉村文化，也消除瞭城鄉差別，並形成自己獨有的特點。
我國農業人口眾多，改善農村的基礎設施，將交通、醫療、衛生、教育和通訊等公共服務覆蓋農村，既可縮小城鄉差別，提升農民生活品質，又能拉動內需，讓農民在共享現代文明的同時，安守於土地，把農村建設得更像農村。
從區域經濟和自然循環的角度來說，農村一定有它存在的合理性，而城市也一定有它存在的必然性。這兩者之間，是人、物質、精神相互第二順位房貸缺錢急用哪裡汽車貸款補充、相互交換的關系。
可見，農村城鎮化是我國城鎮化發展戰略的重中之重。如果說，前三十年的改革開放，城鎮化是產業經濟發展的自然結果，是自下而上的城鎮化，是被動的城鎮化。那麼在改革開放的第二個三十年，中國的城鎮化需要有大智慧的胸懷--要自下而上與自上而下並舉，既要以人為本，又要因地制宜，更要分類實施。
(作者系中國國際城市化發展戰略研究委員會秘書長)來源：城市化網
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新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2014-04-29/10572710082.shtml
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