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國務院積極滿足傢庭首套房信貸需求
國務院辦公廳日前發佈《關於金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》，要求更好地發揮金融對經濟結構調整和轉型升級的支持作用，更好地發揮市場配置資源的基礎性作用，更好地發揮金融政策、財政政策和產業政策的協同作用，優化社會融資結構，持續加強對重點領域和薄弱環節的金融支持，切實防范化解金融風險。
《意見》強調，當前我國經濟運行總體平穩，但結構性矛盾依然突出。金融運行總體是穩健的，但資金分佈不合理問題仍然存在，與經濟結構調整和轉型升級的要求不相適應。
《意見》提出瞭10條政策措施。
一、繼續執行穩健的貨幣政策，合理保持貨幣信貸總量；
二、引導、推動重點領域與行業轉型和調整；
三、整合金融資源支持小微企業發展；
四、加大對"三農"領域的信貸支持力度；
五、進一步發展消費金融促進消費升級；
六、支持企建地年息貸款全省皆可處理石牌房屋貸款業"走出去"；
七、加快發展多層次資本市場；
八、進一步發揮保險(行情 專區)的保障作用；
九、擴大民間資本進入金融業；
十、嚴密防范金融風險。
其中，適當提高對小微企業貸款的不良貸款容忍度；積極滿足居民傢庭首套自住購房、大宗耐用消費品、新型消費品以及教育、旅遊等服務消費領域的合理信貸需求等具體政策令人眼前一亮。
出臺背景
當前，我國經濟運行總體平穩，經濟增速仍處於合理區間，但經濟運行中不確定、不穩定的因素也在增加，結構性矛盾依然突出。要實現經濟持續健康發展，提高經濟發展質量和效益，必須著力解決經濟結構戰略性調整問題，推動經濟轉型升級。
制定和出臺《意見》就是為瞭深入貫徹黨的十八大、中央經濟工作會議和國務院常務會議精神，更好地發揮金融對經濟結構調整和轉型升級的支持作用，推動解決制約經濟持續健康發展的結構性問題，真正提高金融服務實體經濟的質量和水平。
熱點解讀
讓資金流入
能夠創造就業的企業中去
當前我國經濟增長總體平穩，物價形勢基本穩定，穩健的貨幣政策符合我國宏觀經濟形勢，政策實施效果良好。繼續執行穩健的貨幣政策，一方面要統籌兼顧穩增長、調結構、控通脹、防風險，合理保持貨幣總量。要把好流動性控制的"總閘門"，通過綜合(行情 專區)運用數量、價格等多種貨幣政策工具，適時適度地進行預調微調，保持金融市場的總體穩定，為實體經濟的健康發展創造良好的貨幣條件。另一方面，要提高資金使用效率，積極盤活存量，用好增量。充分發揮運用再貸款、再貼現、差別存款準備金動態調整機制等政策工具對資金流向的引導功能，同時穩步推進利率市場化改革，更大程度由市場決定資金價格。通過貨幣政策引導和市場價格機制將資金資源配置到符合經濟規律，亟待轉型升級的領域中去，配置到具有經濟效率，能夠創造就業的企業中去，加快資金周轉速度，提高實體經濟資金使用效率。
大力支持
現代信息技術產業
金融促進重點領域和行業轉型和調整，必須堅持有扶有控，有保有壓的原則，發揮資金引導作用，增強資金支持的針對性和有效性，不斷優化社會融資結構，一方面持續加強對重點領域和行業的金融支持；另一方面大力支持化解產能過剩矛盾。
在加大對重點領域和行業金融支持方面，要大力支持實施創新驅動發展戰略，加大對有市場發展前景的先進制造業、戰略性新興產業、現代信息技術產業和信息消費、勞動密集型產業、服務業、傳統產業改造升級以及綠色環保領域的資金支持力度，保證重點在建續建工程和項目合理資金需求，積極支持鐵路等重大基礎設施、城市基礎設施建設和保障性安居工程等民生工程建設(行情 專區)。這些產業和領域或者是引導未來經濟社會發展的先導產業，或者是有利於發揮我國經濟競爭力的傳統優勢領域，或者是經濟持續健康發展和結臺中汽車借貸信貸年息新竹汽車借款信貸年息構優化升級的重點環節，或者是轉變經濟發展方式的有力抓手，因此也應當是金融支持的重點方向。
與此同時，要大力支持化解產能過剩矛盾。產能過剩是我國產業結構調整中的突出問題。中央經濟工作會議明確提出要把化解產能過剩矛盾作為工作重點。金融支持化解產能過剩矛盾，關鍵是區分產能過剩行業的不同情況，分門別類地執行差別化政策，對於產能過剩行業中產品有競爭力、有市場、有效益的企業，繼續給予資金支持，幫助其加快發展；對於產品雖然在國內供大於求，但是在國際市場上有銷路，有市場的企業，通過各種融資方式支持其跨境投資經營；對於實施產能整合的企業，通過探索發行優先股，定向開展並購貸款等方式，促進其實施兼並重組；對屬於淘汰的落後產能的企業，通過保全資產和不良貸款轉讓、核銷等方式支持壓產退市；對產能嚴重過剩行業違規建設項目嚴禁提供任何形式新增融資，防止盲目投資加劇產能過剩。
嚴格規范收費
降低小微企業融資成本
小微企業和"三農"是國民經濟的兩個薄弱環節。就加大對小微企業的金融支持，《意見》從改進金融服務和改善外部環境兩方面著手，提出瞭相關要求。
在改進金融服務方面，《意見》明確瞭力爭小微企業貸款增速和增量"兩個不低於"的工作目標，支持金融機構延伸服務網點以貼近小微企業，拓寬服務內容以滿足小微企業多元化需求，嚴格規范收費行為以降低小微企業融資成本，不斷推動加強小微企業金融服務。與此同時，《意見》還優化完善相關監管政策，包括繼續支持發行小微企業專項金融債，從而增加小微企業信貸資金來源，逐步推進信貸資產證券化常規化發展，從而推動金融機構盤活資金支持小微企業，適度放開小額外保內貸業務，從而擴大小微企業融資來源，適當提高對小微企業貸款的不良容忍度，從而提升金融機構從事小微企業金融服務的積極性。
在改善外部環境方面，《意見》以解決小微企業信用難題為突破口，提出要支持小微企業信息整合，推進中小企業信用體系建設，破解銀企之間的信息不對稱；支持地方人民政府加強對小額貸款公司、融資性擔保公司監管，鼓勵地方人民政府出資設立或參股融資性擔保公司，引導融資性擔保公司健康發展，從而幫助小微企業增進信用；鼓勵地方人民政府建立信貸風險補償基金，有效分擔小微企業的信用風險。
對於"三農"金融服務，《意見》圍繞力爭全年"三農"貸款實現"兩個不低於"的目標，主要從三個方面加大對"三農"的金融支持。一是推進農村基礎金融服務全覆蓋。二是推動農業現代化。三是加強涉農金融服務的改革創新。
積極滿足居民傢庭
首套自住購房的合理信貸需求
黨的十八大報告指出，要牢牢把握擴大內需這一戰略基點，要加快建立擴大消費需求長效機制，釋放居民消費潛力。圍繞這一要求，《意見》主要強調瞭以下幾方面內容：
一是培育消費金融的新增長極。傳統上，住房、大宗耐用消費品的信貸需求是消費金融主體業務。隨著居民收入的增長，消費結構不斷改善，新型消費業態不斷湧現，金融機構要適應和促進消費升級，在做好傳統消費金融業務的同時，加強對新型消費品，以及諸如文化、教育、旅遊、養老等服務消費領域的信貸支持，同時推進消費支付方式現代化，完善銀行(行情 專區)卡消費服務功能，優化使用環境。積極滿足居民傢庭首套自住購房的合理信貸需求。
二是發展消費金融的新型機構。消費金融公司是一類較為新型的非銀行金融機構。目前，北京、上海、天津和成都4個城市共試點成立瞭4傢消費金融公司。憑借自身優勢和特點，消費金融公司在銀行消費信貸業務之外起瞭很好的"拾遺補缺"作用。《意見》因此提出，要逐步擴大消費金融公司試點城市。
三是開辟消費金融的新著力點。我國正處於加速城鎮化進程之中，如何做好城鎮化金融服務中的消費金融業務，是擺在金融機構面前的新課題。《意見》提出，要根據城鎮化過程中進城務工人員等群體的消費特點，提高金融服務的匹配度和適應性。
嘗試由民間資本發起設立
自擔風險的民營金融機構
民間資本進入金融業，對於動員社會資金進入實體經濟，促進金融機構股權結構多元化，激發金融機構市場活力具有重要意義。《意見》提出要進一步推動民間資本進入金融業，發揮民間資本在村鎮銀行中的積極作用，嘗試由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等金融機構。
嘗試由民間資本發起設立自擔風險的民營金融機構，之所以強調投資者要自擔風險，主要是為瞭防范道德風險，防止金融機構經營失敗的風險外溢。這既符合投資收益和風險承擔相一致的市場原則，也避免在金融機構市場退出機制還不健全的情況下，出現風險處置真空，或者演化成依賴國傢信用提供隱性擔保。關於具體的探索方向，可以考慮通過有關制度安排，確保主發起人擁有承擔金融機構經營失敗風險的能力，同時對此類金融機構的負債業務進行分類管理，有效地控制風險敞口。
地方政府融資平臺
是當前重點金融風險領域
經濟結構調整和轉型升級過程中的矛盾和問題必然會折射和反映在金融領域，帶來潛在甚至是現實的金融風險。為此，《意見》主要從三方面就防范和化解金融風險提出要求：
一是提高風險預警與處置能力。金融業要深入排查各類金融風險隱患，適時開展壓力測試，動態分析可能存在的風險觸發點，及時鎖定，及早預警。對已暴露的風險，處置時要穩妥有序，加強疏導，避免因處置不當引發新的風險。
二是嚴密盯防重點領域。地方政府融資平臺、房地產(行情 專區)、理財和"兩高一剩"行業是當前重點金融風險領域，各金融機構對上述領域的風險要嚴密盯防，嚴加防控。除此之外，各金融機構對於跨市場、跨行業經營帶來的交叉金融風險，以及民間融資、非法集資、國際資本流動等外部風險也要提高警惕。
三是優化信用環境。良好的信用環境是防范和化解金融風險的堅實基礎。要加快信用立法，推進社會信用體系建設，形成誠信文化，努力塑造"守信激勵、失信懲戒"的信用環境，為防范化解金融風險創造良好外部條件。
新聞來源http://dl.house.sina.com.cn/news/2013-07-06/08452288313.shtml
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